人力资源管理市场调查报告 第1篇

第一条为了加强电力安全事故的应急处置工作，规范电力安全事故的调查处理，控制、减轻和消除电力安全事故损害，制定本条例。

第二条本条例所称电力安全事故，是指电力生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的事故(包括热电厂发生的影响热力正常供应的事故)。

第三条根据电力安全事故(以下简称事故)影响电力系统安全稳定运行或者影响电力(热力)正常供应的程度，事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。事故等级划分标准由本条例附表列示。事故等级划分标准的部分项目需要调整的，由_电力监管机构提出方案，报_批准。

由独立的或者通过单一输电线路与外省连接的省级电网供电的省级人民政府所在地城市，以及由单一输电线路或者单一变电站供电的其他设区的市、县级市，其电网减供负荷或者造成供电用户停电的事故等级划分标准，由_电力监管机构另行制定，报_批准。

第四条_电力监管机构应当加强电力安全监督管理，依法建立健全事故应急处置和调查处理的各项制度，组织或者参与事故的调查处理。

_电力监管机构、_能源主管部门和_其他有关部门、地方人民政府及有关部门按照国家规定的权限和程序，组织、协调、参与事故的应急处置工作。

第五条电力企业、电力用户以及其他有关单位和个人，应当遵守电力安全管理规定，落实事故预防措施，防止和避免事故发生。

县级以上地方人民政府有关部门确定的重要电力用户，应当按照_电力监管机构的规定配置自备应急电源，并加强安全使用管理。

第六条事故发生后，电力企业和其他有关单位应当按照规定及时、准确报告事故情况，开展应急处置工作，防止事故扩大，减轻事故损害。电力企业应当尽快恢复电力生产、电网运行和电力(热力)正常供应。

第七条任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告、应急处置和依法调查处理。

第二章事故报告

第八条事故发生后，事故现场有关人员应当立即向发电厂、变电站运行值班人员、电力调度机构值班人员或者本企业现场负责人报告。有关人员接到报告后，应当立即向上一级电力调度机构和本企业负责人报告。本企业负责人接到报告后，应当立即向_电力监管机构设在当地的派出机构(以下称事故发生地电力监管机构)、县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告；热电厂事故影响热力正常供应的，还应当向供热管理部门报告；事故涉及水电厂(站)大坝安全的，还应当同时向有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构报告。

电力企业及其有关人员不得迟报、漏报或者瞒报、谎报事故情况。

第九条事故发生地电力监管机构接到事故报告后，应当立即核实有关情况，向_电力监管机构报告；事故造成供电用户停电的，应当同时通报事故发生地县级以上地方人民政府。

对特别重大事故、重大事故，_电力监管机构接到事故报告后应当立即报告_，并通报_安全生产监督管理部门、_能源主管部门等有关部门。

第十条事故报告应当包括下列内容：

(一)事故发生的时间、地点(区域)以及事故发生单位；

(二)已知的电力设备、设施损坏情况，停运的发电(供热)机组数量、电网减供负荷或者发电厂减少出力的数值、停电(停热)范围；

(三)事故原因的初步判断；

(四)事故发生后采取的措施、电网运行方式、发电机组运行状况以及事故控制情况；

(五)其他应当报告的情况。

事故报告后出现新情况的，应当及时补报。

第十一条事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及工作日志、工作票、操作票等相关材料，及时保存故障录波图、电力调度数据、发电机组运行数据和输变电设备运行数据等相关资料，并在事故调查组成立后将相关材料、资料移交事故调查组。

因抢救人员或者采取恢复电力生产、电网运行和电力供应等紧急措施，需要改变事故现场、移动电力设备的，应当作出标记、绘制现场简图，妥善保存重要痕迹、物证，并作出书面记录。

任何单位和个人不得故意破坏事故现场，不得伪造、隐匿或者毁灭相关证据。

第三章事故应急处置

第十二条_电力监管机构依照《_突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》，组织编制国家处置电网大面积停电事件应急预案，报_批准。

有关地方人民政府应当依照法律、行政法规和国家处置电网大面积停电事件应急预案，组织制定本行政区域处置电网大面积停电事件应急预案。

处置电网大面积停电事件应急预案应当对应急组织指挥体系及职责，应急处置的各项措施，以及人员、资金、物资、技术等应急保障作出具体规定。

第十三条电力企业应当按照国家有关规定，制定本企业事故应急预案。

电力监管机构应当指导电力企业加强电力应急救援队伍建设，完善应急物资储备制度。

第十四条事故发生后，有关电力企业应当立即采取相应的紧急处置措施，控制事故范围，防止发生电网系统性崩溃和瓦解；事故危及人身和设备安全的，发电厂、变电站运行值班人员可以按照有关规定，立即采取停运发电机组和输变电设备等紧急处置措施。

事故造成电力设备、设施损坏的，有关电力企业应当立即组织抢修。

第十五条根据事故的具体情况，电力调度机构可以开启或者关停发电机组、调整发电机组有功和无功负荷、调整电网运行方式、调整供电调度计划等电力调度命令，发电企业、电力用户应当执行。

事故可能导致破坏电力系统稳定和电网大面积停电的，电力调度机构有权决定采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组等必要措施。

第十六条事故造成电网大面积停电的，_电力监管机构和_其他有关部门、有关地方人民政府、电力企业应当按照国家有关规定，启动相应的应急预案，成立应急指挥机构，尽快恢复电网运行和电力供应，防止各种次生灾害的发生。

第十七条事故造成电网大面积停电的，有关地方人民政府及有关部门应当立即组织开展下列应急处置工作：

(一)加强对停电地区关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位的安全保卫，防范破坏社会秩序的行为，维护社会稳定；

(二)及时排除因停电发生的各种险情；

(三)事故造成重大人员伤亡或者需要紧急转移、安置受困人员的，及时组织实施救治、转移、安置工作；

(四)加强停电地区道路交通指

挥和疏导，做好铁路、民航运输以及通信保障工作；

(五)组织应急物资的紧急生产和调用，保证电网恢复运行所需物资和居民基本生活资料的供给。

第十八条事故造成重要电力用户供电中断的，重要电力用户应当按照有关技术要求迅速启动自备应急电源；启动自备应急电源无效的，电网企业应当提供必要的支援。

事故造成地铁、机场、高层建筑、商场、影剧院、体育场馆等人员聚集场所停电的，应当迅速启用应急照明，组织人员有序疏散。

第十九条恢复电网运行和电力供应，应当优先保证重要电厂厂用电源、重要输变电设备、电力主干网架的恢复，优先恢复重要电力用户、重要城市、重点地区的电力供应。

第二十条事故应急指挥机构或者电力监管机构应当按照有关规定，统一、准确、及时有关事故影响范围、处置工作进度、预计恢复供电时间等信息。

第四章事故调查处理

第二十一条特别重大事故由_或者_授权的部门组织事故调查组进行调查。

重大事故由_电力监管机构组织事故调查组进行调查。

较大事故、一般事故由事故发生地电力监管机构组织事故调查组进行调查。_电力监管机构认为必要的，可以组织事故调查组对较大事故进行调查。

未造成供电用户停电的一般事故，事故发生地电力监管机构也可以委托事故发生单位调查处理。

第二十二条根据事故的具体情况，事故调查组由电力监管机构、有关地方人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门派人组成；有关人员涉嫌失职、渎职或者涉嫌犯罪的，应当邀请监察机关、公安机关、人民检察院派人参加。

根据事故调查工作的需要，事故调查组可以聘请有关专家协助调查。

事故调查组组长由组织事故调查组的机关指定。

第二十三条事故调查组应当按照国家有关规定开展事故调查，并在下列期限内向组织事故调查组的机关提交事故调查报告：

(一)特别重大事故和重大事故的调查期限为60日；特殊情况下，经组织事故调查组的机关批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过60日。

(二)较大事故和一般事故的调查期限为45日；特殊情况下，经组织事故调查组的机关批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过45日。

事故调查期限自事故发生之日起计算。

第二十四条事故调查报告应当包括下列内容：

(一)事故发生单位概况和事故发生经过；

(二)事故造成的直接经济损失和事故对电网运行、电力(热力)正常供应的影响情况；

(三)事故发生的原因和事故性质；

(四)事故应急处置和恢复电力生产、电网运行的情况；

(五)事故责任认定和对事故责任单位、责任人的处理建议；

(六)事故防范和整改措施。

事故调查报告应当附具有关证据材料和技术分析报告。事故调查组成员应当在事故调查报告上签字。

第二十五条事故调查报告报经组织事故调查组的机关同意，事故调查工作即告结束；委托事故发生单位调查的一般事故，事故调查报告应当报经事故发生地电力监管机构同意。

有关机关应当依法对事故发生单位和有关人员进行处罚，对负有事故责任的国家工作人员给予处分。

事故发生单位应当对本单位负有事故责任的人员进行处理。

第二十六条事故发生单位和有关人员应当认真吸取事故教训，落实事故防范和整改措施，防止事故再次发生。

电力监管机构、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位和有关人员落实事故防范和整改措施的情况进行监督检查。

第五章法律责任

第二十七条发生事故的电力企业主要负责人有下列行为之一的，由电力监管机构处其上一年年收入40％至80％的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不立即组织事故抢救的；

(二)迟报或者漏报事故的；

(三)在事故调查处理期间擅离职守的。

第二十八条发生事故的电力企业及其有关人员有下列行为之一的，由电力监管机构对电力企业处100万元以上500万元以下_的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处其上一年年收入60％至100％的罚款，属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)谎报或者瞒报事故的；

(二)伪造或者故意破坏事故现场的；

(三)转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；

(四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；

(五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；

(六)事故发生后逃匿的。

第二十九条电力企业对事故发生负有责任的，由电力监管机构依照下列规定处以罚款：

(一)发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；

(二)发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；

(三)发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；

(四)发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。

第三十条电力企业主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，由电力监管机构依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)发生一般事故的，处其上一年年收入30％的罚款；

(二)发生较大事故的，处其上一年年收入40％的罚款；

(三)发生重大事故的，处其上一年年收入60％的罚款；

(四)发生特别重大事故的，处其上一年年收入80％的罚款。

第三十一条电力企业主要负责人依照本条例第二十七条、第二十八条、第三十条规定受到撤职处分或者刑事处罚的，自受处分之日或者刑罚执行完毕之日起5年内，不得担任任何生产经营单位主要负责人。

第三十二条电力监管机构、有关地方人民政府以及其他负有安全生产监督管理职责的有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不立即组织事故抢救的；

(二)迟报、漏报或者瞒报、谎报事故的；

(三)阻碍、干涉事故调查工作的；

(四)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。

第三十三条参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的；

(二)包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。

第六章附则

第三十四条发生本条例规定的事故，同时造成人员伤亡或者直接经济损失，依照本条例确定的事故等级与依照《生产安全事故报告和调查处理条例》确定的事故等级不相同的，按事故等级较高者确定事故等级，依照本条例的规定调查处理；事故造成人员伤亡，构成《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的重大事故或者特别重大事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定调查处理。

电力生产或者电网运行过程中发生发电设备或者输变电设备损坏，造成直接经济损失的事故，未影响电力系统安全稳定运行以及电力正常供应的，由电力监管机构依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定组成事故调查组对重大事故、较大事故、一般事故进行调查处理。

第三十五条本条例对事故报告和调查处理未作规定的，适用《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定。

人力资源管理市场调查报告 第2篇

香港周六福珠宝拥有自主独立的产品研发队伍，及规模庞大的贵金属首饰生产工厂、钻石镶嵌加工厂，更以“镶嵌专家”闻名于业界。秉承”精简才能体现出艺术灵魂”的产品宗旨和“每一件产品都是精品”的品质理念，周六福珠宝注重产品的精雕细琢、工序的一丝不苟，致力于让每一件产品都散发出艺术品的独特魅力，让每一位拥有周六福珠宝的顾客也能同时感受到这份魅力所在。

自进入中国大陆市场以来，香港周六福珠宝因其良好的品质、优质的服务，深受中国大陆地区消费者的青睐，品牌屡获殊荣：2005年4月18日， 周六福珠宝系列被中国中轻产品质量保障中心授予“中国著名品牌”称号；2006年1月8日，周六福珠宝被中国质量领先企业调查组委会授予“消费者最信赖中国珠宝首饰十大质量品牌”、“消费者最信赖中国质量500强”称号；2011年获得网易评选“中国最具影响力十大珠宝品牌之一”。

2012年，香港周六福珠宝制定全新的品牌发展战略，强势登陆央视，直击高端消费群体，品牌形象深入人心。在品牌实力和品牌影响力的双重作用下，香港周六福珠宝将继续坚持现有“总部+区域办事机构”的管理模式，深入拓展全国市场，完善布局网点，致力于为消费者提供更为便利、优质的精品和服务。2013年在江津开设分店。

走访了江津周六福珠珠宝人力资源部柯经理，他向我介绍了周六福珠珠宝员工的招聘、录用及培训，员工的福利等情况，并借阅了周六福珠珠宝《员工手册》和2009年度周六福珠珠宝各部培训记录。自我鉴定： 我是重庆市江津广播大学工商管理专科2016秋的学员，通过在校近三年的学习，掌握了现代经营管理的基本知识、基本理论。此次参加学校组织的社会实践，我根据所学的有关企业人力资源管理的知识，选择了周六福珠珠宝为调查对象，通过走访该企业的人力资源部经理，查阅企业的《员工手册》及2009年度企业各部门培训记录，写了这篇调查报告。通过此次社会实践，使我更深刻地认识到人力资源管理在企业中的重要性：企业只有重视人力资源的管理，才能有一支高素质的员工队伍，才能取得良好的效益。由于所学知识有限，只能对企业人力资源的部分进行分析，因而无法做到全面的、深层次的分析。

一、员工的招聘和录用

企业在员工的招聘和录用工作中将主动权掌握在自己手中，通过严格的面试、录用测验等。不获得求职者的信息，从而判断求职者的技能、知识是否与工作要求相符。企业在招聘员工时也向求职者全面客观的介绍企业情况，员工工作的内容、要求，企业所能为员工提供的培训、晋升、薪酬、福利等，使求职者能从这些信息中判断自己对所应聘的工作是否满意，是否能胜任其职。这一做法将有助于周六福珠珠宝选择到更优秀的员工，也有助于员工坚定其在企业长期工作和奋斗的信心，增强企业的凝聚力。

二、重视员工的职业生涯计划，满足员工个人发展需要

周六福珠珠宝从员工进店开始就指导员工确定自身的职业目标，帮助其设计个人的成长计划，并为员工提供适当的发展机会。这样做减少了员工的流失，提高了员工的满意感。企业采用的较为有效的升迁机会与发展。珠宝的市场营销是一个专业性很强的工作，从某种意义上来说，它比其他的营销更需要独特的营销技巧。而珠宝销售是一项艰苦而有意义的工作，需要销售职员不断地学习和不断地总结实践经验，才能成为一名合格珠宝销售职员。

在珠宝市场中，翡翠市场是最复杂、最混乱的市场，主要是由于有很多与翡翠外观特征极为相似的其它玉石品种以假充真、以及B货翡翠和C货翡翠以次充好给翡翠市场带来了负面影响。由于多数消费者对真假、优劣翡翠的识别能力有限，特别是目前翡翠价格一路高涨，让消费者或投资者不敢轻易相信。所以，从事翡翠销售的首要任务是让顾客消除这种顾虑，使他们相信本公司和本店的产品，让他们建立起购买本品牌产品的信心。

要以恰如其分的语言引导顾客熟悉本品牌及产品，如我们只经营A货翡翠;我们的翡翠饰品全部经过权威鉴定机构的鉴定并配有鉴定证书，证书的真假都可以通过网络等进行查询;它是真正的翡翠，这些语言有利于顾客消除戒备感，建立对公司产品的信心，顾客对产品有了信心和信任度才能产生购买本公司产品的欲看。

作为一个珠宝销售职员，首先，要对珠宝的专业知识有全面的了解。如翡翠的颜色、水头、质地、工艺评价等，这是从事翡翠销售的基础珠宝营业员工作总结范文珠宝营业员工作总结范文。很多顾客可能有购买翡翠的强烈欲看，但由于自身对翡翠鉴定知识的贫乏，面对混乱的翡翠市场而一筹莫展。有了这些知识，才能向顾客先容本企业的产品，才能取信于顾客，让顾客买得放心。其次，要对翡翠消费的历史背景和文化内涵有全面而深刻的熟悉。向消费者大力宣传中华民族的翡翠文化，激发他们的购买欲看。另外，还要把握顾客的购买心理，有针对性地进行引导和倾销，才能将顾客的购买欲看转变成实际的购买行为。

多数消费者对翡翠知识和翡翠工艺的熟悉是不专业的，或者是一知半解的。翡翠销售职员要以自己的知识和经验熟悉翡翠的品质、工艺和文化内涵珠宝营业员。通过不同产品之间的比较，让消费者感受和熟悉什么是高档翡翠，什么是反映中华民族精湛的雕琢艺术的优质工艺;通过对翡翠饰品构成含义的讲解，让消费者了解每件翡翠饰品所代表的美好的寓意，对所选择的翡翠饰品产生拥有的期看，假如能起到这种效果，我们的倾销已经成功了一半。

三、加强与员工沟通，促使员工参与管理

企业的成功离不开员工的创造性、积极性的发挥。作为服务第一线的员工，他们比管理者更了解顾客的需求和要求，更能发现工作中存在的问题。为此，周六福珠珠宝为员工营造了一种和谐的大家庭气氛，使员工能充分发表意见，积极参与管理，如总经理接待日等方式，通过与员工双向沟通，使企业管理者可以做出更优的决策，此外，周六福珠珠宝管理者不仅加强与企业现有员工之间的沟通，而且也要重视与“跳槽”员工的交流，因为管理者认为这些员工往往比企业现有员工更能直接、详实的指出经营管理中存在的问题。通过深入了解员工 “跳槽”的原因，采取相应的措施，以便更好解决企业经营管理中存在的问题。 周六福珠珠宝企业让员工参与管理，进一步发挥了员工的主观能动性，增强了员工的工作责任感，使员工更清楚的了解管理人员的要求和期望，更愿和管理人员合作，做好服务工作。此外，该企业除了鼓励员工参与管理之外，还进一步采用授权方式，把一部分决策下放给员工，让员工根据具体情况对客人的问题做出迅速的反应，这样极大的激发了员工的积极性。

四、关心员工的生活

相对于其他行业来说，企业员工一般工作压力较大，可自由支配的时间较少，周六福珠珠宝的管理者从生活上多关心员工，为员工提供各种方便。首先，管理者应高度重视员工时间分配，员工的上班时间由员工自己于一周前提供，充分为员工减少压力，生活方便。其次，管理人员还对员工进行感情投入。在节日、员工生日的时候送上贺卡、礼物等表示祝福。如果员工家里有什么困难，尽力提供支持与帮助，解除了员工的后顾之忧。

五、建立合理的薪酬体系

周六福珠珠宝从员工的需要出发，建立了一套完善的报酬体系。它包括直接报酬、间接报酬、非金钱性报酬三方面内容。(一)直接报酬直接报酬主要指企业为员工提供的工时工资、加班费等。为了提高服务人员的待遇，企业推行以岗位工资为主的岗职工资制度。岗职工资制是从经理到见习助理，组长，星级服务员等分成许多级别，各级别有不同的工作有所不同的工资制度。这样可以避免单纯按行政级别来划分工资高低，工作多年的服务人员的工资还比不上初出茅庐的管理人员的工资的不合理的现象。(二)间接报酬 间接报酬主要指员工的福利。好旺得企业采用统一的方式，为员工提供医疗保险、养老金、带薪假期等福利。(三)非金钱性报酬企业管理人员认识到员工的需要是多方面的既有物质的需要，又有精神的需要。因而，管理人员应适当的考虑员工的精神需要，通过各种精神鼓励措施来激励员工，如评选“最佳员工”、授予“岗位能手”称号等。管理人员还应注意到：不同的员工的精神满足是不同的。并根据员工个人的差别有针对性的采用各种激励手段。如有的员工希望有良好的人际关系，企业就组织一些文艺活动、联谊会等社交活动以满足他们的需求;有的员工希望受人尊敬，拥有较高的威望，企业可通过授予各种荣誉称号来激励他们。通过以上几方面的调查，可以看出百胜集团—肯德基企业的管理者是真正重视员工，把员工放在首位，切实把“员工第一”运用到企业的人力资源管理中。正因为如此，肯德基企业才能在激烈的人才竞争中，吸引和留住优秀的员工，使企业有一支稳定的、高素质的员工队伍，为宾客提供高效、优质的服务，得到各方朋友的肯定。

人力资源管理市场调查报告 第3篇

1、国土资源违法案件，是指违反国土资源法律、法规规定，依法应当追究行政法律责任的案件。

2、查处国土资源违法案件，必须坚持“既查事、又查人”的原则;必须以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、适用法律法规正确、符合法定程序和法定职责权限。

3、对上级交办、其他部门移送和群众举报的国土资源举报件，应当登记。登记人员接受举报人当面举报的，必须详细记录，并由举报人在记录上签名或者签章;接受电话举报的，记录中要注明联系方式。举报人不愿意使用真实姓名或要求保密的，登记人员应当尊重举报人的意愿，严格保密。登记举报案件时，发现不属于其管辖的，应当向举报人说明，同时将举报信函或者笔录移送有权处理的机关。

4、各分局(所)在受理国土资源违法案件举报后，应在3个工作日内明确案件受理人。受理人必须在7个工作日内进行初步调查处理，力争处理到位，并记录在案;确需立案查处的，必须填写《国土资源违法案件立案呈报表》，附调查(询问)笔录和现场勘查平面图，提交国土资源违法案件初步调查情况汇报，按照程序上报局分管领导同意后立案;对不符合受理条件的，必须在5个工作日内告知交办、移送案件的单位或者举报人。

询问笔录包括以下几个部分：第一部分即首部，应写明询问时间、地点、询问人、记录人、被询问人基本情况及询问主要内容;第二部分即询问人与被询问人问答记录，应条理清楚，重点突出，询问完毕后，交被询问人阅读或念给被询问人听，如错记、漏记应当面纠正，由被询问人在补正处签名或盖章，并在笔录末页注明“以上记录我已看过(或向我阅读过)，与我所讲一致”或其他意思相同字样;第三部分即尾部，由询问人、被询问人、记录人签名或盖章。

现场勘验应当制作笔录。笔录包括以下几个部分：第一部分即首部，应写明案由、用地单位(人)、勘测时间、勘测地点、被邀参加人、勘测人、记录人;第二部分即勘测文字说明，包括项目名称、四至方位、占地类型、占地面积、建筑面积等，勘测文字说明应与照片和勘测图相对照;第三部分即尾部，由用地单位(人)、被邀参加人、勘测人签名或盖章。当事人拒绝参加的，不影响勘验的进行。

5、对在巡回检查中发现的违反国土资源法律法规的行为，必须及时制止，记录在案。需立案查处的，必须按程序立案。

6、重大国土资源违法案件，经批准立案后，由县国土资源执法监察大队和各分局(所)配合查处。一般国土资源违法案件(包括所有农民非法建房和集体违法案件)由各分局(所)查处。对批准立案案件县国土资源执法监察大队应当及时函告局有关业务部门停止为当事人办理用地审批和土地登记等相关手续。对立案查处的重大国土资源违法案件，必须抄报市国土资源局备案。

7、查处案件应当实行独立办案和责任追究制度，并指定案件主办人、协办人;重大案件，应当成立办案小组。承办人应当全面、客观、公正地调查、收集有关证据。承办人调查取证时，不得少于两人，并向被调查人出示行政执法证件。一般国土资源违法案件，承办人必须在20个工作日内办结;重大国土资源违法案件，承办人必须在30个工作日内办结。因案情复杂等原因不能按期办结的，经局分管领导批准后可以适当延长，但延长时间最长不得超过10个工作日。

8、承办人必须对初步调查情况进行审核。如需进一步调查，承办人可以向当事人、证人或者关系人提出询问，并制作询问笔录。询问笔录由被调查人阅读或者由承办人向其宣读，并由调查人和被调查人签名盖印。制作询问笔录应当使用蓝黑墨水或者碳素黑水笔，一般不得涂改;如被调查人确需修改的，在修改处由被调查人加盖印章或者按手印。

9、承办人应当勘验物证或者现场。勘验物证或者现场时，可以对物证或者现场进行拍照、摄像和测量。对勘验情况和结果应当制作笔录、绘制图件，由勘验人、见证人和当事人签名或者盖章。当事人拒绝参加的，不影响勘验的进行。

10、证据主要有下列几种：

(一) 物证;

(二) 书证;

(三) 视听材料;

(四) 证人证言;

(五) 当事人陈述;

(六) 调查笔录和勘测笔录;

(七) 鉴定结论;

(八) 其他。

承办人必须认真鉴别上述证据，未经查证属实，不得作为认定事实的依据。

11、经调查认定有违法行为的，承办人应及时向当事人下达《责令停止国土资源违法行为通知书》。

12、承办人在案件调查结束后，应当根据违法事实，对照法律、法规，进行案情分析，形成《国土资源违法案件调查报告》，报局案件审议委员会审查。审查认为事实不清、证据不足的，应当责成承办人补充调查或者重新调查。

《调查报告》包括下列内容：案由、调查机关、承办人、调查时间、当事人情况、经调查认定的主要违法事实(即案件发生时间、地点、占地类别、占地面积、建筑物面积和结构、违法行为发生和发展的经过及现状、造成的危害和影响以及违法行为人在案件调查过程中的态度好坏等，另外对有关物证、书证、证人证言等也要加以说明)、违反条款、违法性质、适用罚则、初步处理意见等。鞑楸ǜ媛淇钣沙邪烊饲┟?蚋钦拢?瓷夏辍⒃隆⑷铡?

13、调查完毕后，一般国土资源违法案件，由各分局(所)依法提出处理意见，报局分管领导、主管领导批准后执行;重大国土资源违法案件，由国土资源执法监察大队提请局案件审议委员会集体审议后执行，并实行行政首长负责制。国土资源违法案件审议应当制作笔录，由参加审议的成员签名，审议中的不同意见，应当如实记入笔录，并将笔录归入案卷。

14、在做出行政处罚决定之前，应当向当事人送达《土地(矿产)行政处罚告知书》，告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。

在做出责令停产停业、拆除建筑物和构筑物、没收建筑物和构筑物、移送或者数额较大罚款等重大行政处罚决定之前，应当向当事人送达《土地(矿产)行政处罚听证告知书》，告知当事人有要求听证的权利;当事人要求听证的，案件承办部门应当在组织听证7日前，向当事人送达《土地(矿产)行政处罚听证通知书》，通知当事人举行听证的时间、地点。听证会由县局组织。听证会应当制作《听证笔录》，分别由当事人、委托人、案件承办人、听证主持人以及听证员签名。

15、经审议的国土资源违法案件，应当分别情况予以处理：

(一)认定举报不实或者证据不足，未发现违法事实的，发出《撤销立案决定书》，立案予以撤销。

(二)认定违法事实清楚、证据确凿的，依法作出行政处罚决定，发出《国土资源违法案件行政处罚决定书》，送达当事人。

(三)认定当事人拒绝、阻碍国土资源执法人员依法执行公务的，应当提请公安机关处理。

(四)认定国家机关工作人员违法，依法应当给予行政处分的，应当在作出行政处罚决定后10个工作日内，将《国土资源违法行为行政处分建议书》并附调查报告及有关证据材料移送县局，由县局移送行政监察机关处理;应当给予党纪处分的，由县局移送党的纪律检查机关处理。

(五)认定违法行为构成犯罪的，应当在案件调查终结后30日内，将有关证据材料移送公安、检察机关，依法追究刑事责任。涉及对土地及地上建筑物、构筑物处理的，县国土资源局可以先给予行政处罚，在作出行政处罚决定后30日内，将有关证据移送公安、检察机关。

16、对违法用地及其建筑物和其他设施，按法律法规规定应当拆除或者没收的，不得以罚款、补办手续取代;确需补办手续的，依法实施处罚后，进行征地补偿和收取土地出让金及有关规费。

17、在县国土资源局《国土资源违法案件行政处罚决定书》等作出后，必须在7日内送达当事人及利害关系人。送达有关法律文书，应当直接送交当事人及利害关系人签收。本人不在的，交其同住的成年家属或者所在单位签收;本人已向_门指定代收人的，交代收人签收;当事人及其利害关系人是法人或者其他组织的，交其法定代表人或者主要负责人签收。当事人及利害关系人拒绝签收的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，在送达回执上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把送达的文书留置当事人及利害关系人的住所或者收发部门，即视为送达。

18、当事人对_门作出的行政处罚决定，在法定期限内既不申请行政复议，也不向人民法院，又不履行的，期满后由县局提出《国土资源违法案件行政处罚强制执行申请书》，连同案卷副本送交华亭县人民法院，依法申请人民法院强制执行。

19、承办人在案件处理完毕后，应当填写《国土资源违法案件结案报告》，经局分管领导批准后结案。承办人在案件结案后，应当将办案过程中形成的文书、图件、照片等，编目装订，立卷归档。

20、归档顺序为：1、结果材料。包括：《土地犯罪移送书》、《土地行政处罚强制执行申请书》、《土地行政处罚决定书》、《土地违法行为行政处分建议书》、罚没款凭证等;2、能证明案件来龙去脉的材料。包括：《土地违法案件立案呈批表》、调查报告(内含《责令停止土地违法行为通知书》、询问笔录、现场勘验笔录及其它有关材料)、《土地行政处罚告知书》、《土地行政处罚听证通知书》、听证笔录、案件讨论笔录、土地管理公文送达回证、《土地行政处罚决定执行笔录》、《土地违法案件结案报告》、举报材料等。经复议或诉讼的案件，单独立卷，顺序同上。

21、重大案件和上级_门交办的案件结案后，应当将下列文书报上级国土资源局备案：

(一)《国土资源违法案件行政处罚决定书》;

(二)《国土资源违法行为行政处分建议书》;

(三)《国土资源违法案件结案报告》;

(四)经复议机关复议的，应当附复议机关作出的复议决定复印件;

(五)经人民法院审理的，应当附人民法院判决书副本。

22、在国土资源违法案件调查处理过程中，承办人、分管领导有下列情形的，应当回避：

(一) 与被调查人有近亲属关系的;

(二) 本人或者近亲属与本案有利害关系的;

(三)与本案当事人有其他关系，可能影响公正查处案件的。

承办人员的回避，由分局(所)、监察大队负责人决定;分局(所)、监察大队负责人回避，由局分管领导决定;局分管领导的回避，由局长或者局案件审议委员会集体决定。

23、建立国土资源违法案件统计制度。各分局(所)应当每季度向县国土资源局报送国土资源违法案件统计报表和国土资源违法案件分析报告，监察大队应当每季度向市国土资源局报送国土资源违法案件统计报表和国土资源违法案件分析报告。

24、承办人员在办案过程中，因过错致使当事人合法权益受到损害，或者使正常的执法工作受到影响的，要对有关责任人实施诫勉谈话;情节严重或者造成严重后果的，对有关责任人视情给予行政处分。

人力资源管理市场调查报告 第4篇

调查目的：近年来，在各级政府支农政策的大力扶持下，达坂城区畜牧业发展迅速，畜牧业经济逐年增长，已成为区域经济增收的重要产业，农牧民人均畜牧业收入占到一产增收的70%以上。畜牧养殖产业的快速发展，使得达坂城区动物疫病防控任务量迅速增大，每年仅春秋两季动物疫病防控数量达到35万余头只、禽类200万羽以上；而且随着现代畜牧业的快速发展，也对牲畜品种改良、标准化生产管理和动物疫病防控、畜牧实验室诊断等畜牧业工作的科技含量和应用技术提出了新的高要求。目前达坂城区现有官方畜牧兽医专业技术人才储备与技术服务力量严重匮乏，已经远远不能满足现实需要，直接影响到畜牧产业的安全生产和经济的快速发展。

根据以上现状分析和现需要，为有效解决以上这些矛盾问题，按照属地责任落实原则，采取各项措施并进，尽快补给具有丰富实际操作经验的官方畜牧兽医（检疫）专业人员，切实为达坂城作为乌鲁木齐市首府东大门的人畜疫病防控守好关口，避免和杜绝隐患，为一方平安和经济发展保驾护航。

一、调查内容

官方畜牧兽医人力资源情况。下面以乌鲁木齐市达坂城区畜牧兽医站为例列出几点调查结果：

1.机构设置和人员状况

区（县）级站所情况

达坂城区级从事畜牧兽医和动物卫生监督工作的单位主要是达坂城区畜牧兽医站和达坂城区动物卫生监督所（渔政管理站）；隶属达坂城区农牧局。其中：

达坂城区畜牧兽医站成立于2003年，原名称“达坂城区畜牧兽医检疫站”，根据编委文件现名称规范为“达坂城区畜牧兽医站”，规格设置为副科级事业单位，核定编制9人。主要负责辖区内畜牧业技术推广，组织动物防疫工作，制定重大动物疫病的强制免疫计划，负责生物疫苗供应管理，畜品种改良，畜牧业资源保护，畜牧业标准化管理，畜牧业项目管理，畜牧业许可管理，动物疫病监测、预警、预报，实验室诊断，流行病学调查。

达坂城区动物卫生监督所（渔政管理站），因国家畜牧兽医体制改革要求，设置机构规格为正科级事业单位（参照公务员管理），经费形式为全额预算管理，核定编制9人，于2012年3月正式挂牌成立。主要职责：贯彻执行动物卫生监督相关法律、法规和政策；负责实施辖区动物防疫、动物及动物产品检疫、动物产品安全和动物诊疗活动监管等行政执法工作；更负责辖区内动物疾病预防、控制扑灭的监督检查；依法对兽药及饲料添加剂的生产、经营、加工和使用情况进行监督检查。

基层工作站

2012年，根据工作需要，达坂城区人民政府按照乡（镇）或区域设置畜牧兽医站（动物防疫检疫站）4个（编制数19个），即：在达坂城镇、西沟乡、东沟乡、阿克苏乡设置畜牧兽医站（动物防疫检疫站），主要承担动物疫病防治工作，核定全额预算事业编制19名。其中：达坂城镇、东沟乡、西沟乡、阿克苏乡畜牧兽医站（动物防疫检疫站），分别为4至5人。基层站（乡镇）一套人马双重职责，不仅肩负着辖区畜牧兽医技术服务工作，也承担辖区动物及动物产品检疫等动物卫生监督执法职责。柴窝堡管委会（含天山牧场）和乌拉泊街道办、艾维尔沟街道办、盐湖街道办没有设置相应机构和配备相应工作人员，为妥善这些区域工作的开展无死角，一直由区站抽调工作人员驻地承担，造成区站人力的严重不足，以致于区本级实验室、改良等专业技术人力资源严重不足。

村级防疫员

达坂城全区聘用村级动物防疫员共40人，主要弥补全区畜禽集中防疫和日常防疫检疫工作期间官方专业技术人员的不足。财政逐年提高村级防疫员待遇，稳定村级防疫员队伍，村级防疫员实行防疫工作绩效考核，自2013年起在自治区及市级村级防疫员补助资金的基础上，安排专项经费万元，按照4000元/人.年的标准，发放村级防疫员劳动补助报酬，柴管会，各乡、镇及街道办根据村级防疫员防疫工作绩效按照每人每年4000元标准发放补助经费，以保证每名村级防疫员年劳动报酬在12000万元以上。

2.人员安置及收入情况

区站和乡镇站畜牧兽医人员均为事业编制，现26人人均月实发工资收入3032元，主要靠财政供养；区动物卫生监督所（渔政管理站 ）人员是参公事业编制，现5人人均月实发工资收入3233元以上，为财政供养。

村级防疫人员自治区、市、区和乡镇均给予财政劳动报酬补助，年劳动报酬12000万元；同时，从事农事生产劳动等维持生活。

退休人员3人均纳入社保统一发放工资，月养老金人均3652元，其中津贴补贴人均每月1833元，固定工资人均每月约1819元。

3.五险一金缴纳状况

区站和乡镇站畜牧兽医事业编制人员和区动物卫生监督所（渔政管理站 ）参公事业编制人员，均主要缴纳住房公积金、医疗保险、养老保险、职业年金、生育保险等。

村级防疫人员因在动物防疫、诊疗和改良等工作中，人畜共患疫病感染风险较大，而且在以上工作过程中身体、生命极易受到动物攻击性伤害，为此，经当地区政府研究，克服财力困难，为所有从事畜牧兽医及卫生监督人员投保了意外伤害险。并为了保障其中感染布病患者及时方便的进行布病治疗，降低治疗成本，协调上级卫生系统布病防控机构，在区中心医院及各基层卫生院设立布病人布病检测点及治疗点，邀请专家设计治疗方案，按照国家相关治疗程序及药品为感染布病患者进行治疗。同时，区政府协调农村合作医疗机构为布病患者提高布病治疗费用报销比例，减轻村级防疫员及农牧民负担，为患者治疗提高帮助。

退休人员主要缴纳医疗保险。

二、乌鲁木齐市达坂城区畜牧兽医人力资源管理的主要问题分析

1.病患造成“人在编岗空位”现象。柴管会分站及各乡镇站因为本身在编专技人员不多（均在3人―5人），然而职业布病感染者就达到1至3人，由于病患程度和身体素质差异，布病治疗也存在时间不定期或治疗时间长的问题；此外，区站和个别基层站专技人员由于其他病患长期病假问题，造成专职岗位空缺，直接影响到各项日常工作的正常进行。

2.人员配置不均衡。柴管会和3个街道办事处，自达坂城区成立以来一直未设置畜牧兽医（检疫）机构和编制人员，致使这些辖区相关工作均由区站人员承担；同时，区站及乡镇站专技人员被借调于其他岗位，不仅直接影响到专业工作质量、单位工作效能，也造成被抽调人员各项待遇与管理不顺的问题，对保障全区畜牧业安全生产造成一定隐患。

3.人员年龄结构日趋“老龄化”。现区站和基层站50岁以上的4人，占到专业技术人员的14%；36-50岁的20人，占到专业技术人员的74%；中年龄35岁以下仅为3人。由于技术人员年龄偏大，造成专业知识更新适应能力弱，技术服务陈旧老化；同时，在入户入圈进行大畜、小畜及禽类人工改良或防疫免疫等实际操作中，因体力问题也存在安全隐患。

4.人才引进渠道“短板”。由于一直以来人们对畜牧行业偏见，待遇不高，导致畜牧工作人员身价受损，社会知名度较低，许多优秀的院校毕业生不愿到畜牧系统从事工作；而且现行人事招聘实效等还有一些不足，以及达坂城区离中心市区偏远等因素，不利于人才引进；同时，现有新招录的专业技术人员多为学校一毕业就上班，实践操作技术水平低，难以适应或不能满足现实技术需求。

5.动物卫生监督执法力度不强。达坂城区动物卫生监督所成立以来，由于事业单位改革，参公人员无法进行招录，以及和基层站，管委会及街道办无官方动物检疫人员等因素，造成执法人力不足，致使境内外畜禽疫病防堵工作全面覆盖无死角难度大。

6.流行病血检测技术人员缺失。区级畜牧兽医实验室目前在与市林业局野外生物检测形成技术联合应用，但是实验设备操作使用的专技检测人力严重缺失和不足，将影响到实验室效能的预期效果。

三、完善官方兽医及动物监督人力资源管理的相应对策

为有效解决以上矛盾问题，根据以上现状分析和现实需要，补给具有丰富实际操作经验的畜牧兽医（检疫）专业人员迫在眉睫，按照属地责任落实原则，建议改进措施并进，尽快补缺区站和基层单位畜牧兽专技人员，具体如下：

1.规范落实3乡1镇畜牧兽医人员管理。合理配置乡镇产业发展服务中心畜牧兽医（动物卫生检疫谭ǎ技人员编制数量，保障原设置的4个基层畜牧兽医站（动物防疫检疫站）人员编制不变动，有效健全管理制度，做到专职负责。

2.内部调剂编制补缺柴管会和街道办畜牧兽医专技人员。解决柴窝堡和3个街道办事处一直无畜牧兽医专技和动物防疫检疫工作人员的现实情况，通过辖区单位内部调剂编制，予以增岗补充，其中：管委会（含天山牧场）设编4名，每个街道办设置专岗编制1名。

3.实施区外人才引进。因地制宜，按照用人单位现实需要数量，实施区外人才引进，选调优秀经验丰富的畜牧兽医专业技术人才充实中心站和基层站空岗位，引进的人员在本区服务期必须满足6年，不容许在此期间过度或区内外借调。

4.通过进行人事参公招录，补缺区级动物卫生监督所执法人员，不断充实充足执法人力，进一步提高执法效力，有效督促专业技术人员的技术服务能力和防疫效果，并做好畜禽调运和疫病防堵漏，为畜牧业健康发展和人民生命安全保驾护航。

5.强化实操技术的培训。结合畜牧业经济发展的时代需要，对各类畜禽疫病防疫、免疫，人需共患病防控、兽医实验室实验操作，以及畜牧业人工改良、特色品种引进等技术，由专业部门组织中长期的培训学习，严肃学习实效的认证，加快提高官方兽医技术实践，为畜牧业卫生安全奠定扎实基础。

人力资源管理市场调查报告 第5篇

一、公司基本情况

公司是一家制造的高新技术企业，位于开发区，占地面积万平方米，建筑面积万平方米，现有员工人，高中以上文化人，高中以下文化人，具有专业技术职称与技工证书人。

二、分析情况，提高对员工培训重要性的认识

1、人力资源是企业发展的最重要资源

该公司在千头万绪的繁忙工作中抽出时间分析形势，讨论企业发展问题。认识到：企业的发展有赖于资源，没有资源就无从谈发展。随着经济的发展，科技的进步，企业的发展已从传统的依靠自然资源、交通便利转向依靠人力资源。综观国际国内，凡是人才密集地，无不是大企业林立，经济发达。古语“得英雄者，得天下”，现在是“聚人才者，创事业”。

2、充分发挥人的潜力是企业发展的保证

该公司深刻认识到：在企业发展的所有资源中，人力资源是第一位的。厂房、设备、资金等所有物的资源，它的潜力是固定有限的，不可能无限制地发挥。只有人力资源的潜力是无穷无尽的，想法调动人的工作积极性，充分发挥人的想象力与创造力，把人蕴藏的无穷潜力释放出来，企业就能立于不败之地，得到全面、持续的发展。企业发展中，“以人为本”，就是重视人的作用，而不能只看重厂房、设备、资金。人的潜力与人的素质紧密相连，要发挥人的潜力须先提升人的素质，就要加强员工培训工作。

3、明确员工培训的具体目标

凡事均要有目标，员工培训也一样，该公司明确员工培训的具体目标。一要提升思想政治觉悟。要认真学习_理论、“三个代表重要思想”和科学发展观，树立正确的世界观、人生观与价值观，在政治上、思想上、行动上与上级部门和公司保持一致，立足本职，做一名新时期的公司优秀员工，坚定跟党走有中国特色的社会主义道路。二要提升业务工作技能，努力学习科学文化知识，学习工作技能与业务技术，以过硬的本领完成各项生产工作任务，创造良好经济效益，实现自身价值。三要提升道德情操修养，做到严以律己，宽以待人，讲文明礼貌，团结他人，共建和谐企业；要做到爱岗敬业，安心本职工作，努力作贡献，在平凡岗位显风采。

三、开展员工培训的途径与做法

1、加强政治理论学习，进一步提高员工思想政治觉悟

思想政治理论素质是员工素质的灵魂和基础，员工思想政治觉悟的高低，影响着企业的兴衰。该公司切实加强政治理论学习，进一步提高员工思想政治觉悟。一是结合党的中心任务，抓好_员先进性教育、全体员工八荣八耻教育和学习实践科学发展观。每次活动有方案有目标，召开动员大会布置落实，发放宣传教育读本人手一册，邀请地方上的专家、学者等有关同志来公司做演讲报告，提高活动效果。二是充分宣传，营造氛围。利用黑板报、宣传橱窗、横幅、标语等宣传媒体充分宣传，使学习教育活动人人知晓，深入人心。每个员工生活在浓厚的学习教育氛围中，切实按学习教育要求，对照自己的行为，消除落后意识与不良陋习，提高先进性与科学文明，争做新时期的公司优秀员工。三是每次学习教育和重大节日都有活动，开展学习培训考试、征文比赛、参观革命胜地等。共和国成立60周年，举行《国庆60周年》征文，学习实践科学发展观举行《党员学习科学发展观》考试；参观革命根据地，缅怀革命先烈的丰功伟绩；参观城市新面貌，赞颂改革开放的巨大成就。通过这些活动，活跃学习气氛，增强学习效果，进一步提高了员工的思想政治觉悟。

2、加大专业技术培训，进一步提高员工科学文化技术素质

科学文化素质是衡量人素质高低的基本尺度，只有掌握较多的科学文化知识和过硬的专业技术才能干好本职工作，才有资格成为现代企业的主力军。该公司多年来采取多种形式加大专业技术培训力度，一是与地方党校合作办班，举办一期经济管理大专班，全公司共有人参加学习，经过认真努力学习，考试合格，获得了大专文凭，提高了学历。二是鼓励员工根据个人爱好与特长参加自学考试和参加职业技能考试，凡考试合格，学习费用均由公司承担。公司先后有很多员工通过自学考试和职业技能考试获得了经济管理、法律、机械制造、自动化等毕业文凭与高级电工等职业技能证书。三是切实加强信息化知识学习培训。信息化是当今社会最伟大的发明，是全人类集体智慧的结晶。要建设现代化的企业离不开信息化知识，就必须加强对员工信息化知识的学习培训，把信息化知识运用到企业的生产、管理、经营的全过程中。公司采用请老师、定人员、定时间，下任务的方式掀起轰轰烈烈的学信息化知识热潮，普遍要求经营管理人员掌握ERP。经过几年的努力，公司经营管理人员基本掌握ERP，熟练地运用到实际管理工作中。四是做好“传、帮、带”工作。该公司认识到，在加强对员工的学习培训中，固然要学习当前最新的科技知识，但更要保留发扬老员工的传统技术和特长。新员工进企业，公司为其挑选思想好、技术好、经验丰富的老员工作为师傅，让老员工切实做好“传、帮、带”工作，使传统技术和技术窍门、技术诀门在新员工手里得到继承和发扬，并不断创新。

3、加大激励措施力度，进一步促进员工自觉、本能地提升综合素质